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2004-09-11 信報   社評

 

「九.一一」三周年恐怖活動變本加厲

  

  今天是美國九.一一慘劇三周年紀念日,在此之前,印尼又再發生澳洲大使館被自殺式炸彈襲擊,至少九人死亡;事實上,在三年前的九.一一恐怖襲擊之後,在全球各地發生的零星而規模大小不一的恐怖活動,造成的傷亡數以千計,由美國帶頭發動的反恐戰爭不但沒有令恐怖分子偃旗息鼓,反而激起了更多不同種類的恐怖團體冒起,製造出更多慘劇,令世界更不安全。可以預見,國際反恐戰爭在未來十年都不可能結束。

 

  自從九.一一發生之後,打擊國際恐怖主義已經成為世界各國大部分政府的首要任務,但是,各個恐怖主義組織卻透過不同方法,把他們視為「頭號敵人」的國家、政府和領導人列作「清除」目標。

 

  過去三年,國際恐怖活動的政治目標、組織形式和襲擊對象,都與三年前有所不同,其中的變化值得深入探究。

 

  首先,是恐怖活動帶有愈來愈強烈的政治目的。以阿爾基達為代表的國際恐怖組織,最初只是以美國為針對目標,但自從九.一一襲擊之後,它們發動的恐怖活動有很明確的政治訊息,就是除美國之外,親美或支持美國的國家,不管是西方還是東方陣營,也不管貧富、不分宗教,一概視之為剷除對象。例如去年底發生的行刺巴基斯坦總統穆沙拉夫的汽車爆炸案,主要就是針對穆沙拉夫以及其親美政權;今年三.一一西班牙發生火車連環爆炸案,也是恐怖組織報復西班牙派兵參加伊拉克戰事,其後多個捲入伊戰的國家如日本、南韓、菲律賓等,均被恐怖分子擄去其國民作人質,針對美國及其盟友的目的非常清楚。

 

  其次,是恐怖組織化整為零,令其行動更加隱蔽、更難捉摸。從各種證據顯示,恐怖組織結構「嚴密」但絕不龐複,中間架構幾乎不存在,成員可以「自行組合」,並且從恐怖組織負責人的公開講話或訪問(通常透過阿拉伯國家媒體發放)中接收指示。這種組織形式像一個龐大網絡,但沒有層層而下的指揮系統,彼此之間也沒有隸屬關係,既鬆散又嚴密,過去二年阿爾基達重要成員被抓獲但並不能獲得有價值的情報線索,原因正在於此。

 

  第三是年輕化。過去二年被各國政府捕獲的恐怖組織成員,絕大部分都在二、三十歲之間,很少超過四十。吸收年輕人成為恐怖組織成員的好處,是他(她)們「背景清白」,很難被查出過去與恐怖組織有什麼聯繫,但是年輕一代「前仆後繼」參與恐怖活動,意味著激進的自殺式攻擊行動得到年輕人認同,薪火相傳,恐怖活動將會延續更長時間。

 

  《洛杉磯時報》上月刊出一篇該報記者深入位於科羅拉多州的北美防空司令部(NORAD)的採訪報道,透露了這個美軍指揮部神經中樞的操作情況。報道指NORAD在九.一一之後進行了大規模改革,增加了五十一台雷達,而美國聯邦航空局則派遣了一名代表長駐該中心,負責監控著紐約、華盛頓等主要城市,及煉油廠、橋樑、核電站等重要設施。為了加強反恐,美國正在投入天文數字的金錢和資源對付恐怖分子,由此觀之,美國的赤字在未來一段長時間只會愈趨嚴重而很難得到紓緩。

 

  反恐的另一後遺症,是美國吸引人才的數目銳減,美國《基督教科學箴言報》上月三十一日的一篇報道指出,美國目前一半以上擁有博士銜的工程師和四成五擁有博士銜的電腦和物理學家,都是在美國以外地區出生,不少精英分子都是持H-IB簽證入境的專業或技術專才,但是,過去三年這類簽證被拒發的數量增加了一倍,長此以往,美國的競爭優勢將不保。

 

  九.一一對世界的改變,確實非常深遠??